地下商超、地下停车场、地下仓库、地下物流、地下市政设施……在人口密集、寸土寸金的上海，地下空间资源成为了解决“城市病”带来的空间拥堵问题的“处方”，优化了功能布局，提高了城市韧性。

当前，我国已进入城镇化深入发展的关键时期，合理利用地下空间成为完善城市功能、推进智慧城市建设、实现城市可持续发展的必然选择。随着地下空间开发热潮的兴起和迅速发展，中国已经成为城市地下空间开发利用大国，在开发规模和建设速度上居世界前列，但同时面临着政策法规不健全、综合协调机制缺失、地下空间综合信息不完善、BIM技术落地难、投融资困难、综合防灾建设经验缺乏等诸多问题。


(资料图片仅供参考)

《国家新型城镇化规划》中提出“统筹规划地上地下空间开发”，“建立健全城市地下空间开发利用协调机制”和“推行城市综合管廊”等综合开发利用城市地下空间资源的重要举措，科学规划、有序建设、系统开发、综合利用地下空间是城市发展的必然趋势。

地下空间是指属于地表以下，主要针对建筑方面来说的一个名词，它的范围很广，比如地下商城，地下停车场，地铁，矿井，军事，穿海隧道等建筑空间。开发地下空间是21世纪结构工程的重要发展趋势。就目前而言，开发城市地下空间可应用于交通设施、商业设施等8个领域。

地下空间行业发展状况

随着城市的快速发展，资源的过渡开发，必然会带来环境污染、能源紧张、交通拥挤和水资源短缺等严重问题，大量的土建工程拔地而起，每天都看到大片良田被钢筋混凝土所取代，并且无法再生，居住、交通、环境的矛盾日益突出。“可持续发展”作为国策提出，摆在每个学科、每个产业的面前，土木工程界也顺应潮流把地面活土多留点给农业和环境，使地下空间成为人类在地球上安全舒适的第二个空间，人们不得不向地下要生存空间，以缓解土地资源紧张而带来的压力。

为此，二十一世纪将成为地下空间的发展世纪。国际上已提出把“二十一世纪作为人类开发利用地下空间的年代”，日本提出要利用地下空间，把国土扩大数倍。中国也开始重视地下空间利用的立法工作，各地区已开始进行地下空间的开发规划。

2023年全国自然资源工作会议提出，鼓励地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”。2021年中国城市地下空间发展蓝皮书数据显示，长三角城市群以及粤港澳大湾区中的珠三角城市群，共同构成主导中国城市地下空间发展的增长极。

据中研产业研究院《2023-2028年中国地下空间行业市场深度调研及投资战略规划研究报告》分析：

有数据显示，早在2020年，我国东部地区的城市地下空间新增建筑面积同比上升，增长率达3.78%，尤其以浙江、江苏、上海最为显著。上海市规划和自然资源局数据显示，上海地下空间已进入快速发展时期，在中心城区基本形成了多中心、网络化的地下空间发展形态。

上海是全国最早开展地下空间规划的城市，早在2003年就编制了《上海市地下空间概念规划》，确定了上海市地下空间规划原则、目标和总体布局，发挥了规划的引导和控制作用。

随着“上海2035总规”的贯彻落实，新一轮的地下空间专项规划正在编制中。2020年11月，《上海临港新片区地下空间规划设计导则(试行)》发布，首次提出按照地下城市的系统功能要求指导地下空间规划设计，规划形成“一核三轴多节点”的网络化地下空间，实现地下空间的竖向分层、横向连通、有机生长。2021年3月，《上海市新城规划设计导则》发布，提出规模化开发地下空间，建设“地下城”，并提出“重点地区地下建筑量达到地面建筑量50%左右;新建市政设施(含变电站、排水泵站、垃圾中转站等)地下化比例达到100%”等关键指标。

中国以地铁为主导的地下轨道交通、以综合管廊为主导的地下市政等快速崛起，城市地下空间开发利用呈现规模发展态势，中国已成为名副其实的地下空间开发利用大国。

“十三五”期间，中国地下空间产业体系已显示出强大的市场潜力，地下空间的主要功能类型为地下交通、地下商业服务、地下市政、地下公管公服、地下仓储、特殊功能等。

“智能”“安全”将成为“十四五”期间地下空间的科研热点

各地要根据地下空间实际状况和城市未来发展需要，立足于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用，合理部署各类设施的空间和规模。提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平，有条件的城市可以搭建设施感知网络，建设地面塌陷隐患监测感知系统。

在地下空间科研与交流方面，“智能”“安全”将成为“十四五”期间地下空间的科研热点。

地下综合管廊建设项目越来越多，将成为未来的主要方向。地下综合管廊是将两种或两种以上的管网设施集中布置于其中，构成以综合管廊为平台的市政管网综合铺设系统。

我国地下商业空间开发项目主要由三部分组成：

一是商业地产开发按国家要求必须修建的附着于地面商业建筑的地下室;

二是按照国家规定和人防建设与城市建设相结合规划单独修建的战时用于防空，平时兼用于商业的人防工程;

三是将已建成的人防工程开发利用于商业。商业地下空间开发兼顾人防要求将成为热点、新的增长点。

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