本报综合外媒报道 美国智库布鲁金斯学会网站近日刊登了该学会可持续发展中心高级研究员霍米·卡拉斯（Homi Kharas）、英国牛津大学经济政策教授斯特凡·德尔康（Stefan Dercon）等人合著的文章《加快全球最贫困国家的数字现金转移支付》。

文章提出，新冠肺炎疫情使全球1.24亿人陷入极端贫困。为解决这一问题，各国通过现金转移支付方式加大社会保障力度，缓解贫困问题。现金转移支付指的是直接向符合条件的人发放现金，是收入和财富再分配的一种方式。然而，全球现金转移支付规模发展不均衡，欠发达国家的现金转移支付规模远低于发达国家。造成这种现象的原因在于，现金转移支付方式通常需要创建点对点系统来识别、注册和发放补贴，这对于互联网普及率较低的欠发达国家来说是一项挑战。但这并不意味着欠发达国家只能“坐以待毙”，它们可以通过投资数字现金转移支付来扩大社会援助规模。例如，多哥政府在疫情期间投资建立了一个数字支付平台和现金转移支付模型，人们无需互联网即可通过手机注册并接受援助。为了进一步提高扶贫援助的精准度，该国还利用卫星图像、手机元数据、机器学习技术，与非营利机构合作识别和定位最贫困人群，定向发放政府补助。同时，孟加拉国等国政府也开发了相似的数字支付系统，以完善本国的社会援助体系，更好地应对疫情或自然灾害。目前，发展中国家已推出了至少155个相关计划，以期通过数字支付扩大援助规模。

卡拉斯等人认为，在新冠肺炎疫情全球大流行背景下，现金转移支付已成为社会保障体系的关键支柱，有利于实现消除贫困的可持续发展目标。各国政府、尤其是欠发达国家政府应推动现金转移支付方式变革，加大对技术、基础设施和人员的投资，加强与慈善机构、金融机构、援助机构的协调，使用更灵活的融资方式，推动本国数字化转型。

（刘畅/编译）

关键词： 数字技术 现金转移支付 社会保障体系