当前，我国煤炭和石油消费量较高，产业结构转型升级存在挑战。因此，要实现“双碳”目标，高能耗地区的产业结构调整将成为能源消费强度控制的着眼点之一。

“双碳”战略下，中国区域产业转型升级，有利于调整优化产业结构以有效降低碳排放强度，有助于开发绿色低碳技术以强化节能减排力度，有益于引导消费转型升级以实现绿色低碳生活方式。因此，推进区域产业转型升级是加快转变经济发展方式的重要途径，是推动经济高质量发展的必然选择，也是实现“双碳”目标的内在要求。

鉴于此，建议以供给侧结构性改革为主线，增强产业转型升级的动力支撑。从要素驱动转向创新驱动，释放创新要素配置潜能。加快集聚创新要素，加速科技成果要素转化，激发创新活力，大力发展新产业、新业态和新模式。推动创新资源要素与其他传统要素有效融合，进一步释放创新要素配置潜能。增强区域间创新要素的空间传播与应用，形成以低碳技术创新为主体的系统集成创新体系，强化创新驱动对区域产业转型升级的溢出作用，提升资源的空间优化配置效应。

我们应从“补短板”逐步走向“锻长板”，增强产业链供应链韧性。要注重巩固竞争优势，提升区域产业基础高级化、产业链现代化和供应链安全性。一方面，通过加快推进新基建，赋能区域传统产业和新兴产业，打通不同区域优势产业链的各个环节，整合产业链上游、中游和下游不同环节的资源要素，逐步打造一个完整的产业链平台，以保障低碳产业链的整体效应。另一方面，通过推动产业链、供应链数字化转型，提升产业链、供应链生产效率，增强我国区域产业转型的安全性和稳定性，以保障供应链的协同效应。

建议以需求侧管理为重点，挖掘产业转型升级的市场潜力。以消费需求升级推动产业发展质量变革。要循序推进消费者从根本上确立低碳消费、绿色消费的观念，守住绿色消费底线，提升消费需求的质量，带动全民消费需求升级。一方面，通过消费需求升级倒逼产业供给侧结构性改革，提高产品层次和质量，进而推动产业结构向合理化和高度化演进。另一方面，通过消费需求升级倒逼企业加快推进管理创新，提高全要素生产率，进而推进区域产业结构转型升级。此外，消费需求有现实和潜在之分，要大力发展低碳技术、碳吸收技术、碳中和技术、信息技术，推动现代物流体系等基础设施建设，降低消费成本，把潜在消费需求转化为现实消费需求，推进消费需求升级与产业转型升级相融合，从而进一步促进区域产业竞争力的提升。

扩大有效投资，推进产业结构优化调整。一方面，优化投资结构，从传统劳动密集型产业向高端制造业、高新技术产业迈进，形成产业竞争优势。另一方面，注重投资集聚效应，提高产业投资效率。尽量避免多元化、分散化的投资倾向，要遵循产业转型升级趋势的规律，从保增长目标的全面投资转向促效率目标的有效投资，强化市场约束，注重地区特色产业发展和差异化发展。

注重优化出口贸易结构。货物贸易和服务贸易的结构与我国区域产业转型升级存在长期的协同关系。一方面，加快优化出口贸易结构，推动高新技术产品出口，进一步发挥出口对我国区域产业转型升级的倒逼作用。另一方面，改善进口贸易结构，扩大先进技术装备、国内紧缺能源资源进口，进一步发挥进口对我国区域产业转型升级的推动作用。此外，相对于传统贸易，依托互联网技术的数字贸易对贸易效率和产品创新具有显著的正效应，对产业国际竞争力提升具有乘数效应。

（全国人大代表、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长。中国社会科学报记者 张译心/采访整理）

关键词： 区域产业 转型升级